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PPP政策匯總

2020-7-21

 

 


2020年

財政部辦公廳關于印發污水處理和垃圾處理領域 PPP項目合同示范文本的通知

PPP項目合同示范文本》規范了污水、垃圾處理領域的PPP項目合同文件體系。

2020年

關于全國PPP綜合信息平臺(新平臺)上線運行的公告

新平臺增設行業主管部門、社會資本、項目公司、咨詢機構、專家等不同角色類別參與到PPP項目的信息公開工作,并利用人工智能、大數據等最新信息技術成果新增各庫之間的關聯檢索功能,同時為疫情防控急需項目開設綠色通道,實現急事急辦、特事特辦。

2020年

關于加快加強政府和社會資本合作(PPP)項目入庫和儲備管理工作的通知

提出將進一步提高PPP項目入庫和儲備管理效率,加快項目入庫工作。

2019年

關于印發《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》的通知

10號準則規范了政府方PPP項目合同的確認、計量與相關信息列報,同時反映了PPP項目政府方的權利和義務及其相關的核算。

2019年

國家發展改革委關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知

《通知》要求,PPP項目要嚴格執行《政府投資條例》、《企業投資項目核準和備案管理條例》,依法依規履行“審批、核準、備案”程序。

2019年

關于發布《政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化業務盡職調查工作細則》等系列自律規則的通知

本次《通知》的發布意味著國務院兩大部委聯手合作,正式啟動了PPP項目資產證券化的試點工作。

2019年

國家發展改革委關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知

通知首次提出了“可行性論證和審查”概念,要求要“全面、深入”開展論證和審查。同時要求PPP項目嚴格履行決策程序、嚴格實施方案審核、嚴格防控債務風險,所有PPP項目必須依法依規納入全國投資項目在線審批監管平臺統一管理。

2019年

關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見

實施意見明確規范PPP的條件,新增審慎要求,明確支出來源,明確不合規項目的處理原則。

2018年

文化和旅游部、財政部關于在文化領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見

此次《指導意見》將文化領域PPP從公共文化服務試點向文化全領域推廣,體現了政府充分利用市場機制釋放文化經濟價值的決心,將進一步增強社會資本參與文化建設的積極性,推動各項文化事業高質量發展。

2018年

關于加強中國政企合作投資基金管理的通知

《通知》要求積極探索與民營資本合作的模式、路徑,對民營企業參與的政府和社會資本合作(PPP)項目要給予傾斜。

2018年

關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見

《意見》將旅游景區、全域旅游、鄉村旅游、自駕車旅居車營地、廁所旅游、旅游城鎮、交通旅游、智慧旅游、健康旅游作為推廣政府和社會資本合作的九大重點領域,同時從嚴格篩選項目、確保公平競爭、合理分擔風險、保障合理回報、嚴格債務管理、強化信息公開和加強績效考核七個方面嚴格執行PPP工作制度。

2017年

國家發展改革委關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導意見

《意見》提出積極推進符合條件的民間資本PPP項目發行債券、開展資產證券化,拓寬項目融資渠道。鼓勵民營企業運用PPP模式盤活存量資產,加大民間資本PPP項目融資支持力度。

2017年

交通運輸部辦公廳關于印發《收費公路政府和社會資本合作操作指南》的通知

《通知》進一步規范收費公路領域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程。

2017年

關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知

《通知》對不適宜采用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未按規定開展兩個論證”、不宜繼續采用PPP模式實施、不符合規范運作要求、構成違法違規舉債擔保、未按規定進行信息公開這七種情況的PPP入庫項目進行集中清理。

2017年

關于印發住建部科技創新“十三五”規劃的通知

該規劃中提出要構建政府和社會資本合作模式(PPP)工程總承包項目的信息化管理模式。

2017年

關于運用政府和社會資本合作模式支持養老服務業發展的實施意見

《意見》明確了優先支持的重點養老服務領域,鼓勵金融機構通過債權、股權、設立養老服務產業基金等多種方式支持養老領域PPP項目。

2017年

國家發展改革委關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知

《通知》從分類實施、規范管理、加強協同合作等方面,提出了具體工作要求。同時,要求各地推薦本地區3-5個運用PPP模式盤活基礎設施存量資產效果好的項目,國家發展改革委將組織專家評審,并遴選若干示范項目加以推廣,供各地方學習借鑒。

2017年

財政部 住房城鄉建設部 農業部 環境保護部關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知

《通知》提出,政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉型為PPP模式。盡快在該領域內形成以社會資本為主,統一、規范、高效的PPP市場,推動相關環境公共產品和服務供給結構明顯優化。

2017年

關于規范開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事宜的通知

《通知》對PPP項目資產證券化的分類、篩選、程序、監督等方面都做了更為詳盡的規定

2017年

財政部 農業部關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見

《意見》指出,將重點引導和鼓勵社會資本參與六大領域農業公共產品和服務供給,要探索創新農業公共服務領域資金投入機制,發揮財政資金引導撬動作用,并將充分發揮中國PPP基金和各地PPP基金的引導作用,加強與國家農業信貸擔保體系的合作,開發適合農業PPP項目的保險產品,不斷拓寬金融支持渠道。

2017年

中國保監會關于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關事項的通知

《通知》明確了對保險資金投資PPP項目的形式、方法、要求和路徑等。

2017年

國家發展改革委辦公廳關于印發《政府和社會資本合作(PPP)項目專項債券發行指引》的通知

《指引》對PPP項目專項債的發行條件、審核要求、信息披露機制、投資者保護機制進行了詳細的明確。

2017年

財政部關于印發《政府和社會資本合作(PPP)咨詢機構庫管理暫行辦法》的通知

《辦法》共21條,主要包括制定《辦法》的目的、機構庫的定義、咨詢服務涵蓋范圍、組織實施主體、建立和管理維護原則、咨詢機構入庫條件和流程、信息錄入與公開、入庫機構權利、退庫情形與處理、黑名單制度、鼓勵行業自律、相關主體違規責任等。

2017年

關于印發《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》的通知

《通知》詳細地規定了PPP項目在識別、準備 、采購、執行、移交五個階段應當公開的項目信息的內容,規定了財政部門的監管職權、信息提供方的責任、PPP項目信息公開年度工作報告、財政部門工作人員存在違法違紀行為的法律責任及公眾的反饋監督,并明確信息公開的方式包括即時公開和適時公開兩種方式。

2016年

關于印發《財政部政府和社會資本合作(PPP) 專家庫管理辦法》的通知

《通知》詳細規定了PPP項目專家庫的入庫條件、入庫專家享有的權利以及應履行的義務、清退情況等。

2016年

國家發展改革委 中國證監會關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知

《通知》明確重點推動資產證券化的PPP項目范圍,優先鼓勵符合國家發展戰略的PPP項目開展資產證券化,提出證券監管部門及自律組織應積極支持PPP項目資產證券化。

2016年

國家發展改革委關于印發《傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則》的通知

《工作導則》指出,各級發展改革部門要會同有關行業主管部門,投資項目在線審批監管平臺重大建設項目庫基礎上,建立各地區各行業傳統基礎設施PPP項目庫,并統一納入國家發展改革委傳統基礎設施PPP項目庫,建立貫通各地區各部門的傳統基礎設施PPP項目信息平臺。列入各地區各行業傳統基礎設施PPP項目庫的項目,實行動態管理、滾動實施、分批推進。

2016年

財政部就《政府和社會資本合作物有所值評價指引(修訂稿)》征求意見

 

修訂稿總結了PPP項目開展物有所值評價的實踐經驗,體現了PPP項目全生命周期管理的理念,在試行版的基礎上,進一步規定初始評價和中期評價的要求,并明確對評價結果進行對比分析和責任追溯,調整初始評價通過標準,新增定量評價計量模型,新增定性評價指標和評審專家的組成要求等。

 

2016年

PPP項目資產評估及相關咨詢業務操作指引

該《操作指引》基于資產評估的理論基礎及評估機構專業優勢,對評估機構在政府和社會資本合作PPP項目全過程中的資產評估及相關咨詢業務作出了較為全面、系統的規范。

2016年

關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知

文件共有十一項具體內容,是20149月實施PPP模式以來的重要經驗匯總,為推廣PPP指明了方向,同時針對一些現實問題也給出了明確的回復或要求。

2016年

關于印發《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》的通知

《管理辦法》對PPP項目實施管理、財政預算管理、資產負債管理等作了較為系統的梳理

2016年

關于進一步共同做好政府和社會資本合作 (PPP)有關工作的通知

《通知》提出要建立完善合理的投資回報機制、提高項目融資效率。文是由財政和發改聯合發文申明,明確了未來聯合發文、征求意見、政令統一,“對于正在如火如荼進行的PPP立法工作意義重大,給市場一個良好的預期,不會再出現兩法并存的情況!

2015年

關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知

通知指出各級財政部門可依托互聯網通過分級授權,在信息管理平臺上實現項目信息的填報、審核、查詢、統計和分析等功能;在信息發布平臺上發布PPP項目相關信息,分享PPP有關政策規定、動態信息和項目案例。

2015年

關于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知

通知明確對中央財政PPP示范項目中的新建項目以及對符合條件、規范實施的轉型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目的獎勵方法。

2015年

國家發展改革委關于切實做好《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》貫徹實施工作的通知

《辦法》明確公共利益的保障措施,禁止新增行政審批,減輕特許經營者負擔,提出了多項保障民間資本投資的舉措。

2015年

國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知

指導意見基于能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域的特點,為公共領域政府與社會資本合作的項目識別、項目準備、項目采購、項目執行、政策支持方面提供了具體的操作意見。

2015年

關于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知

《通知》鼓勵地方運用PPP模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理。

2015年

關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

意見 鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式,參與收費公路投資、建設、運營和維護,與政府共同參與項目全周期管理,發揮政府和社會資本各自優勢,提高收費公路服務供給的質量和效率。

2015年

財政部關于印發《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知

指引主要內容包括財政承受能力論證的原則、責任識別、支出測算方法、能力評估、信息披露等。

2015年

關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知

通知指出,通過市政公用領域開展PPP項目推介,推動建立健全費價機制、運營補貼、合同約束、信息公開、過程監管、績效考核等一系列改革配套制度機制,實現合作雙方風險分擔、權益融合、有限追索。改進市政公用產品和服務由政府單一供給的方式,引導社會資本參與市政公用產品和服務投資、運營,共同承擔項目全生命周期管理,發揮政府和社會資本的各自優勢,提高市政公用產品和服務供給的質量和效率。

2014年

關于印發《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知

《辦法》 明確了ppp項目采購的適用范圍及采購程序,并對爭議處理和監督檢查做了具體規定。

2014年

關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知

《通知》 指出要高度重視PPP合同管理工作,加強對PPP合同的起草、談判、履行、變更、解除、轉讓、終止直至失效的全過程管理,通過合同正確表達意愿,合理分配風險,妥善履行義務,有效主張權利。

2014年

國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見

指導意見在政府和社會資本合作的工作機制、合作項目的規范管理、政策保障、具體要求等方面做了詳細說明。

2014年

財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知

《通知》規范項目識別、準備、采購、執行、移交各環節操作流程。

2014年

關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知

通知首次明確了PPP模式的定義,從示范項目的范圍、項目的評估論證、標準化項目合同文本、項目補貼管理等幾個方面加強對PPP示范項目進行全方位的管理。同時,《通知》明確指出,地方財政部門應當對政府付費或提供財政補貼的項目進行財政承受能力論證,量力而行,減少政府不必要的財政負擔。

2008年

關于印發企業會計準則解釋第2號的通知

解釋公告明確了對企業采用建設經營移交方式(BOT)參與公共基礎設施建設業務的會計處理。

(文章的觀點僅代表作者,對于無法核實真實作者或者作者出處有誤的,請及時聯系我們刪除,保護知識產權是對作者的基本尊重。)


來源:“PPP研討”公眾號

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